Legal Risk Mitigation Issues in the Procurement of Goods and Services from a Corporate Law Perspective (A Case Study at PT Perkebunan Nusantara IV Regional I)

Faisal Hady; Mahmul  Siregar; Mahmud Mulyadi

Authors

Faisal Hady PT PERKEBUNAN NUSANTARA IV REGIONAL I
Mahmul Siregar Universitas Sumatera Utara https://orcid.org/0009-0002-9050-6939
Mahmud Mulyadi Universitas Sumatera Utara https://orcid.org/0009-0002-4151-0747

Keywords:

Legal Risk Mitigation, Procurement of Goods and Services, PTPN IV Regional

Abstract

The procurement of goods and services in the public sector is regulated by Presidential Regulation (Perpres) No. 12 of 2021, while procurement in state-owned enterprises (SOEs) is governed by the Ministry of SOEs Regulation No. PER-2/MBU/03/2023. PT Perkebunan Nusantara IV (PTPN IV), a palm oil plantation SOE subsidiary, utilizes the Integrated Procurement System (IPS) for its procurement processes. However, the clarification stage is still conducted through in-person meetings to verify original documents, posing risks of abuse of authority and regulatory violations. This practice does not fully reflect the implementation of Good Corporate Governance (GCG) within PTPN IV Regional I. This study is a normative juridical and descriptive-analytical research, using a statutory approach, library research, and field research through in-depth interviews. The findings indicate that risk mitigation in procurement is crucial to ensure smooth operations and prevent disruptions to quality, cost, and timing. Although PTPN IV complies with current regulations, the use of a Presidential Regulation is considered to lack sufficient legal authority, particularly in the context of decentralization. Thus, the establishment of a Goods and Services Law is necessary to provide a stronger legal foundation for public procurement. Furthermore, regular training for procurement staff on legal frameworks, contract management, legal risk mitigation, and dispute resolution is essential to minimize legal risks and ensure that procurement is conducted transparently, efficiently, and accountably in accordance with good governance principles.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Abdul Hafiz Rangkuti, Taufik Siregar, dan Zaini Munawir, Analisis Yuridis Persekongkolan Tender Rehabilitasi Jalan, Jurnal Juncto, Vol. 4, No. 2 (2022).

Abdusyahid Naufal Fathullah, dkk, Analisis Yuridis Penyimpangan Prosedur Pengadaan Barang dan Jasa di PT Garuda Indonesia, Jurnal Jolsic, Vol. 13, No. 1 (2025).

Apri Listiyanto, Pembaharuan Regulasi Pengadaan Barang Dan Jasa Pemerintah, Jurnal Rechtsvinding, Vol. 1, No. 1 (2012).

Bambang Sunggono, Metodologi Penelitian Hukum, Cet. ke-8, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2006).

Bappenas, Menumbuhkan Kesadaran Tata Kepemerintahan yang Baik, (Jakarta: Sekretariat Pengembangan Kebijakan Nasional Tata Kepemerintahan yang Baik Bappenas, 2004).

Brigitte Dewinta Naftalia Sanger, dkk, Tinjauan Yuridis Problematika Penegakan Hukum Persaingan Usaha, Jurnal Lex Administratum, Vol. 11, No. 3 (2021).

Cava Billa Al Husaini, Pemahaman Resiko dan Manajemen Resiko, Jurnal Nuansa, Vol. 1, No. 3 (2023).

Dany Saputra, “PTPN I Regional 4 Buka Suara Usai Eks Petinggi PTPN XI Terjerat Kasus Korupsi”, diakses dari : PTPN I Regional 4 Buka Suara Usai Eks Petinggi PTPN XI Terjerat Kasus Korupsi (bisnis.com), pada tanggal 27 September 2024

Donny A. D. Mamesah, dkk, Analisis Risiko Dan Mitigasi Terhadap Penyelenggaraan Jasa Konstruksi, Jurnal Media Engineering, Vol. 12, No. 1 (2022).

F. Anoldi, D. Cerrato, and D. Depperu, Export Consortia in Developing Countries: Successful Management of Cooperation Among SMEs, (Berlin: Springer Science & Business Media, 2012).

Herie Saksono, Pengantar Hukum Bisnis, (Batam: Yayasan Cendikia Mulia Mandiri, 2024).

Interview with Christian Orchard Tharanon, Head of the Secretariat and Legal Division of PTPN IV Regional 1, on Monday, March 25, 2024.

Jhon Stuart Mill, Perihal Kebebasan, Terj. Alex Lanur, (Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 1996).

Komisi Pemberantasan Korupsi, “www.kpk.go.id/modules/news/makepdf.php?Storyid”, diakses pada 2024.

Lalolo Krina, Indikator dan Tolok Ukur Akuntabilitas, Transparansi dan Partisipasi, (Jakarta: Sekretariat Pengembangan Kebijakan Nasional Bappenas, 2003).

Maslon Hutabalian, Tinjauan Hukum Tentang Pengadaan Barang Dan Jasa Oleh Pemerintah, Jurnal Hukum Das Sollen, Vol. 8, No. 2 (2022).

Muchammad Rizki Agung Putra, dkk, Analisis Sistem Pengadaan Barang/Jasa Dalam Meningkatkan Pengendalian Intern, Jurnal Administrasi Bisnis (JAB), Vol. 2, No. 2 (2015).

Muhaimin, Metodologi Penelitian Hukum, (Mataram: Mataram University Press, 2020).

Muhammad Firdaus dan Tri Susanto, Pengantar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Versi 3.1, (Jakarta: LKPP, 2023).

Peraturan Direksi Nomor DIR/PER/08/2020 tanggal 21 Juli 2020 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Melalui Penyedia di Lingkungan Perkebunan Nusantara Group.

Peraturan Direksi Nomor DIR/PER/27/2023 tanggal 30 November 2023 tentang Perubahan atas Peraturan Direksi PTPN III (Persero) Nomor DIR/PER/08/2020 tanggal 21 Juli 2020 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Melalui Penyedia di Lingkungan Perkebunan Nusantara Group.

Peraturan Menteri Badan Usaha Milik Negara Nomor PER-2/MBU/03/2023 Tahun 2023 tanggal 24 Maret 2023 tentang Pedoman Tata Kelola dan Kegiatan Korporasi Signifikan Badan Usaha Milik Negara.

Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021 tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

Prastyo Rinie Budi Utami, Mitigasi Risiko Pembiayaan pada Perbankan Syariah, Jurnal At-Tujjar, Vol. 10, No. 1 (2022).

Priyo S, Penyelenggaraan Pengadaan Barang Dan/Atau Jasa, (Semarang: Majalah Info 9 PTPN Edisi 37, 2018).

PT Perkebunan Nusantara IV, Laporan Keberlanjutan 2023 Sustainability Report, (Jakarta: PTPN IV, 2023).

PT. Perkebunan Nusantara VII, Laporan Keberlanjutan, (Jakarta: PTPN VII, 2022).

Rahel Narda Chaterine dan Bagus Santosa Tim Redaksi, “Bareskrim Polri Usut Kasus Korupsi Pengadaan Pabrik Gula PT Perkebunan Nusantara XI”, diakses dari Bareskrim Polri Usut Kasus Korupsi Pengadaan Pabrik Gula PT Perkebunan Nusantara XI (kompas.com), pada tanggal 27 September 2024.

Rahmawati Tomalili, dkk, Kedudukan Hukum Pengadaan Barang dan Jasa dalam Pelayanan Publik, Jurnal Halu Oleo Legal Research, Vol. 1, No. 1 (2019).

Ronny Hanitijo Soemitro, Metodologi Penelitian Hukum dan Jurimetri, Cet. ke-4, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 1990).

Sadono Sukirno, Hukum Anti Monopoli: Menyongsong Era Persaingan Sehat, (Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 2003).

Sandi Pratama Hardiyan, Perspektif Hukum Dalam Keterbukaan, Transparansi, Proporsional, Dan Penegakan Hukum Pada Kontrak Pengadaan Barang Dan Jasa Pemerintah, Jurnal Perspektif Hukum, Vol. 23, No. 2 (2023).

Setiono, Pemahaman Terhadap Metodologi Penelitian Hukum, (Surakarta: Program Studi Ilmu Hukum Pasca Sarjana UNS, 2005).

Soeisno Djojosoedarso, Prinsip-Prinsip Manajemen Resiko dan Asuransi, Edisi Revisi, (Jakarta: Salemba Empat, 2003).

Sri Mamudji, dkk., Metode Penelitian dan Penulisan Hukum, (Jakarta: Badan Penerbit FH-UI, 2005).

Tarmizi, Analisis Hukum Persaingan Usaha di Indonesia Dalam UU Nomor 5 Tahun 2019, Jurnal Shar-E, Vol. 8, No. 1 (2022).

Tentiyo Suharto, Konsep Penerapan Manajemen Risiko Hukum Pada Lembaga Keuangan Dan Perbankan Syariah, Jurnal Hospitality, Vol. 11, No. 1 (2022).

Teten, Penerapan Prinsip-Prinsip E-Procurement, Jurnal Administrative Reform, Vol. 8, No. 1 (2020).

Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara.

Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2023 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja menjadi Undang-Undang

UNDP, Kajian Pengeluaran Publik Indonesia 2007, (Jakarta: Kemitraan, 2008).

Widodo Ekatjahjana dan Sarah Sadiqa, Hasil Penyelarasan Naskah Akademik RUU Tentang Pengadaan Barang Dan Jasa Publik, (Jakarta: BPHN Kemenkumham RI, 2023).